而所谓的收容教育，非旦不能让卖淫嫖娼者的思想得到改更好的造，反而对其身心健康造成了极大的摧残，使其人格和心灵更加扭曲。

这里的居民下班后,通常都各自回家,少有大范围和长时段的娱庆。消防车却是频繁出动,警笛声总是此起彼伏。

在这方面,美国的治理经验可作参考。而如今中国不乏许多村规民约,但有多少得到了立法的吸纳和认可?又有多少真正达到了立法所要求的理性和精确?没有乡土法的独立生成和有效运作,又怎能有乡土社会的自由、平等与和谐? 须知,法律不是单纯的社会适应物,它可以营造社会规范和交往体制,在物理事实的基础上,生发以生活认同为核心的心理事实。虽然还会有不良行为,但犯罪行为将大为减少。在这里,凡事都要经过在中国人看来非常繁杂的程序,因为,正如托克维尔的发现,法治并不能使公民生活舒适安逸,但可以确保基本的规则和均等,让一切极端的可能降到最低。利用国家公派访学之机,我对大波士顿地区的摩尔登市进行了实地考察,体会了乡土建设的现代内涵。

这于17世纪开始形成,后经新教教会改进的制度促进了美国独立运动的发展,并为联邦宪法确立中央和地方的关系奠定了基础。十八届三中全会之后,随着中国城市化路向逐渐回返正常,生态文明战略地位的不断提升,尤其是法治中国建设的全面铺展,乡土中国的宁静、安详与平和,会愈来愈成为珍贵的价值晶核,从生活方式层面聚合物质、精神和制度文明建设的多项成果。先来先得、抓阄决定胜负都是机会公平的经典例子。

对法治的坚守，不能停留在对誓词的背诵上，而是在一次次对法治有益而对自己可能有不利后果的选择中养成厉行法治的决心和意志。主要是指起点公平、过程公平。古罗马皇帝康德茂喜欢决斗，而且从未输过。以模范守法，带动全社会守法。

对破坏法治的行为决不能无动于衷，必须毅然决然地站出来，自觉做社会主义法治的守护者。凡事要拿捏好，是很难的。

同时，行为要践行，真正把法治作为工作、生活的准则、指南，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要坚决同破坏法治的行为作斗争。为了出台一个政策，不管会不会引起负面效应。程序的本质是一种形式合理性、可实践的理性。

越是问题复杂，越是情况紧急，越要用法治思维去思考、处理。进入专题： 法治思维 。从国家工作人员的角度看，法治固有的取向是：权力来源于法律，权力受制于法律，权力与责任相统一，权力要尊重权利。持有这个理由，相应的行为、利益、主张和期待就会在法律上被视为正当。

法律是普遍的行为规范，其规定的关系模式具有普遍性，而运用法律所要解决的具体问题具有特殊性。党的十八大以来，法治思维和法治方式得到高度重视和创造性运用。

了解掌握实践中存在的突出问题，运用法治原则、法律规则思考解决办法，提高从法治层面研究解决问题的能力。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。

这种既当运动员又当裁判员的方式，违背了程序中立公正原理。法治既授予权力，更约束权力。权利救济渠道是社会关系修复的主渠道，对维护社会秩序作用重大。三是综合决策和制度建构层次，即在上述两个层次基础上，结合经济、政治、文化、社会等因素进行综合衡量，作出符合法治要求的决策或者建构法律制度，对更宏观的问题提出长远的解决方案。后者表达了未经授权的权力都保留在人民手中，执法机关如果使用，就是滥用，也是破坏法治。是一种实践理性，凝结着民族精神，承载着规律和真理。

如果权力的主体人格化，就等于把权力与特定的人和利益挂钩，就会导致公器私用、以权谋私。这就要求处理时把握好度。

对掌握权力的人来说，法治首先意味着对自己是一种约束。法律由于合理界定了权利义务、确定了利益关系，总结了权衡精于度的各种经验，能够有效保障各利益主体的合理利益，平衡各利益主体的关系，实际上，这是为处理问题定好尺度。

人们的行为后果是可预期的。它所要求的是，看问题、作决策，要依法处理好当前和长远、局部和全局、个别和一般的关系，尽可能把事情考虑得更周全，把方案设计得更缜密，努力把负面影响消化掉，不能为了解决一个问题，不管会不会引发新问题。

宪法和法律规定的，就是看问题、作决策、办事情的度量衡。养成法治思维，既需要国家和社会由外而内地推动，更需要我们由内而外地自觉培养。3. 法治思维是程序性思维。二是同等情况同等对待、同等关注。

否则，就会破坏人们的行为预期，社会就会无序。由于社会关系的复杂性和价值取向的差异性，法治思维要求在利益与正义、自由与秩序、公平与效率、安全与限制、平等与差别、生存与发展等不同价值之间进行平衡，力求消除冲突，做到既尊重多数又保护少数，既维护秩序又尊重自由，既维稳又维权，既注重形式正义又注重实体正义，以实现各价值追求的耦合，实现双赢甚至多赢。

借助程序这个形式性操作杠杆，就把利益的博弈和价值衡量转化为在法治规程上表达的诉求，人情、关系、偏见、恣意才会被消除，相应纠纷和问题最后都会在法治轨道上得以解决。法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。

2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上明确要求，党委政法委要带头在宪法法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。最后，还要注重法治实践锻炼。

权利问题上，凡法律所不禁止的，便应推定是公民的权利。程序的基本含义：一是任何人不能做自己的法官。因此，我们讲的法治，是社会主义法治。对政法机关来说，敬畏法治，最根本的是要敬畏法治对执法司法权的约束，敬畏公民的合法权益，自觉把执法司法权用来为人民谋利益。

这符合人们的普遍理性。信仰法治，首先在内心要敬畏法治，这样才能由衷地认同和尊崇。

法治信仰，是基于对法治油然而生的神圣情感，是对法治发自内心的认同和尊崇。四是执法司法者不能从当事人那里牟利，否则会出现偏私。

法治作为规则之治，是一种非人格化的治理。对反复出现的、普遍性问题，要摸清情况、找准症结，通过确立政策措施、完善制度机制推动解决。